支持和鼓励区县大力开发休闲度假型旅游

    计划通过3年时间(2016年—2018年)，力争培育和扶持30个特色旅游名镇(名村、示范点)，10个乡村旅游休闲、度假、体验综合体，10条以上乡村旅游精品线路，新建和改造60个乡村旅游公厕，乡村旅20%左右的增幅。村、示范点旅游接待人数和收入每年保持在20%左右的增幅。

    将扶持重点特色旅游名镇(名村、示范点)的规划编制，完善基础设施，主要包括路、水(给水、排水、污水处理)、电、通讯、绿化美化、餐饮、游客服务中心、停车场、旅游公厕、旅游标识系统、垃圾箱等基础配套设施。

    支持和鼓励区县大力开发休闲度假型、综合体验型、文化主题型、民俗风情型等具有文化特色的旅游产品，实现旅游与文化、宗教、农业等领域的融合发展;鼓励有条件的区县，举办系列节会活动，提升产品的市场形象，加强对乡村旅游带头人、经营户的经营管理和技能培训。

扶持的方式包括奖补、贷款贴息、股权投入

    对特色旅游名镇(名村、示范点)新建的路、水、电、游客服务中心、停车场、旅游公厕、旅游标识系统等项目，由市县两级财政按照项目投入额度给予一定的资金补助。对开发和推出具有市场吸引力的文化体验、生态休闲、温泉度假、康体养生等特色休闲乡村旅游产品，市县两级财政按照项目投入额给予一定的资金补助。对新获得国家、省、市旅游部门认定的特色旅游名镇，由市财政分别给予50万元、30万元和10万元的奖励。对新获得国家、省、市旅游部门认定的特色旅游名村(或示范点)，由市财政分别给予30万元、15万元和8万元的奖励。

    扶持的方式主要包括：奖补、贷款贴息、股权投入等3种方式。其中：对投资全部或大部分资金通过贷款融资的项目，采取贷款贴息给予补助，贴息额不超过银行同期贷款利息;对企业投资的大型项目优先采取优先股股权投入方式扶持，期限3—5年，股息不高于银行同期贷款基准利率;其他项目采取财政直接补助或财政以奖代补方式进行扶持。对于成立了开发公司或合作社的，优先采取贴息和股权投入的方式，加大财政资金扶持力度。

市县两级三年共计安排4500万元

    西安市财政从旅游发展专项资金中每年安排不少于1000万元(其中800万元用于基础设施建设和培育特色旅游项目投入，200万元用于旅游规划补助)，从旅游宣传促销费中每年安排不少于100万元。被扶持项目所在地区县财政按1：0.5进行配套(仅限于旅游发展专项中用于基础设施建设的800万元)，即每年400万元。市县两级合计每年安排1500万元(其中市1100万元，区县400万元)，三年共计安排4500万元。对乡村旅游的财政政策扶持期限暂定为3年，即2016年至2018年，期满后根据具体情况再定。